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 Why this campaign ? 
In southern countries nearly 18 millions people depend on fishing. 95 % of them live of small-scale fishing. Small-scale ? Easy to say ! In Madagascar, this fishing, also called traditional fishing, represents half of the country's annual fish catch ! It provides numerous jobs at sea or on land, and covers almost three quarters of the island's fish protein consumption. In one of the poorest countries in the world, traditional fishing appears as a key to development not to be neglected.
French and Europan official development assistance's (ODA) main objectives are to fight against poverty and to contribute to sustainable development. Malagasy traditional fishing is then to be a sector to be backed in priority.
However, the reality is totally different ! For almost 20 years these financial donors have concentrated the fundings destined to the Malagasy fishing sector to the sole benefit of industrial fishing. But, this sector, overwhelmingly shrimping, profits more to some companies orientated towards exportation (shrimps are very prized in our countries) than it really participates to local development. Coastal populations do not eat this type of shrimp (far too expensive) and the benefits gained by the companies are scarcely reinvested into the country. The state itself only gets around 2.5% on exportation returns (1998). Worst, by operating in zones reserved to traditional fishermen - according to Malagasy legislation- shrimping trawlers hinder traditional fishermen access to their usual fish resources, the ones that feed them and give them work.
ODA must, above all, contribute to the needs of the most underprivileged population and not strengthen such a profitable sector as industrial shrimping. It must rectify the situation and support consistently Malagasy traditional fishing, until now totally neglected, and this in order to help it structure itself, acquire the institutional acknowledgement it lacks, improve its resource management and contribute more to the local development dynamics..
The European Union (EU) French presidency is a privileged time to raise the issue of coherence between the French and European stated ambition and the reality of Official Development Assistance. This campaign starting with the opening of the World forum of fish harvesters and fish workers in Loctudy (Finistère, France), is the perfect time to remind France and EU of their commitment.
Objectives
France and the EU must make their Official Development Assistance towards Malagasy fishing sector coherent with their commune ambitions. For that matter, we ask :
- The suspension of all development assistance financing destined to the Malagasy fishing sector that does not strictly meet the common objectives of fight against poverty and sustainable development.
- the redirection of this aid to the benefit of traditional fishing in all its diversity.
Direction for Use
1. Sign the postcards and have them signed, then send them to the Ministerial Delegate to Cooperation and Francophony and to the European Commissioner to Development and Humanitarian Action.
2. Send back the reply-coupon to Agir Ici to enable us to enable us to assess the impact of the campaign and turn the results over to you.
3. Order some documents of campaign and dispatch them around you.
Partners
Agir ici launches this campaign in partnership with CAPE (Coalition for des accords de pêche équitables), CCFD (Comité catholique contre la faim et pour le développement), Collectif Pêche & développement et SOLAGRAL.
With the support of :
Afrique verte - AITEC - Amis de la Terre (Les) - ASI (Association de solidarité internationale) - Cimade - Comité de Saint-Pierre et Miquelon d'aide au développement - CRID (Centre de recherche et d'information pour le développement) - CRISLA (Centre de réflexion, d'information et de solidarité avec l'Asie, l'Afrique et l'Amérique latine) - CCFD (Comité catholique contre la faim et pour le développement) - CEDETIM (Centre détudes et dinitiatives de solidarité internationale) - Cun du Larzac - Etudiants et Développement - Fédération Artisans du Monde - France Libertés - Greenpeace - RITIMO (Réseau d'information tiers monde) - Survie - VSF (Vétérinaires sans frontières)
Results (Only in French)
Lancée le 2 octobre, à loccasion du Forum mondial des travailleurs de la pêche à Loctudy (Finistère), la campagne "Pêche à Madagascar, laide au développement fait fausse route : redressons la barre !" avait pour objectif le soutien à la pêche traditionnelle comme levier efficace de lutte contre la pauvreté.
Elle était menée en partenariat avec la CAPE (Coalition pour des accords de pêche équitables), le CCFD (Comité catholique contre la faim et pour le développement), Pêche et Développement et Solagral et soutenue par plus de quinze associations.
La campagne demandait à la France et à lUnion européenne :
- la suspension des financements daide publique au développement destinés au secteur de la pêche malgache qui ne sinscrivaient pas en stricte adéquation avec les objectifs de lutte contre la pauvreté et de développement durable ;
-
la réorientation de cette aide au profit de la pêche traditionnelle dans toute sa diversité.
Des citoyens et des médias impliqués
Plus de 20 000 personnes ont envoyé les cartes postales aux décideurs ciblés. De plus, de nombreuses animations autour de la campagne ont eu lieu dans plusieurs régions.
Côté média, une vingtaine de journaux se sont fait lécho de la campagne tels que : Afrique Agriculture, Politis, Témoignage chrétien, le Télégramme de Brest, Territoires, Verts Contact, Around Europe et des journaux associatifs comme le CRIDEV, le Courrier de la Planète, Peuples en marche, Silence, Fraternitaire, Non Violence Actualités, etc.
Les décideurs réagissent...
Un courrier présentant les objectifs de la campagne avait été envoyé à de nombreux décideurs français et européens. Lutte Ouvrière et le groupe européen des Verts ont apporté leur soutien à la campagne.
... en France
Un rendez-vous a eu lieu avec le cabinet du ministre délégué à la Coopération et à la Francophonie, Monsieur Charles Josselin, au mois de janvier. En matière de pêche à Madagascar, laide au développement de la France est gérée par lAFD (Agence française au développement), qui était associée à cette réunion. Sensibilisés aux attentes des pêcheurs traditionnels, le cabinet et lAFD se sont engagés à mieux prendre en compte lavenir de la pêche traditionnelle.
Le nouveau projet de lAFD est en voie dêtre bouclé. La deuxième partie du projet est censée faire office d "innovation" : elle serait consacrée à la pêche traditionnelle et viserait à faciliter la cohabitation des pêcheurs industriels et traditionnels sur trois lieux de pêche. Ces zones concernant principalement les lieux riches en crevettes, les partenaires restent attentifs à ce que les attentes des pêcheurs non concernés par cette pêche soient aussi prises en compte.
... à Madagascar
En décembre 2000, une rencontre a été organisée à Madagascar par le ministère malgache de la Pêche et des ressources halieutiques, avec le soutien de lAFD et du GAPCM (Groupement des armateurs de la pêche crevettière à Madagascar, récemment devenu le Groupement des aquaculteurs et des pêcheurs de crevettes à Madagascar). Elle réunissait les différents acteurs de la pêche crevettière, industriels et traditionnels, dont le COMM (Collectif des organisations maritimes malgaches), partenaire du CCFD et de la CAPE.
A la demande du COMM, un courrier a été envoyé à de nombreux décideurs invités pour rappeler le positionnement de la campagne. Le ministère sest déclaré prêt à une action qui aboutirait à une "reconnaissance concrète du secteur pêche traditionnelle malgache". Il souhaite ainsi organiser dans un avenir très proche une "concertation nationale"avec les pêcheurs traditionnels.
... et à Bruxelles
Egalement ciblé par la campagne, le Commissaire européen chargé de la pêche nous a invités à lui faire parvenir nos commentaires et propositions en vue du renouvellement des accords de pêche entre lUnion européenne et Madagascar.
Par ailleurs, la Commission européenne a adopté une communication "Pêcheries et lutte contre la pauvreté" dont certaines résolutions présentent des pistes de travail intéressantes pour un soutien renforcé à la pêche traditionnelle. La campagne va faire parvenir des questions concernant la pêche traditionnelle malgache aux parlementaires européens qui devraient tenir un débat sur cette communication dans le courant du mois de mars.
Des perspectives encourageantes
Cette campagne a permis douvrir de nouvelles portes aux acteurs de la pêche traditionnelle malgache et de les appuyer dans leurs actions. Elle a permis de faire mieux prendre en compte les intérêts de la pêche traditionnelle tant à Madagascar même quau niveau des principaux bailleurs de fonds du secteur.
De plus, le fait que la campagne ait suscité de vives réactions de la part des acteurs industriels à Madagascar a démontré la pertinence des objectifs choisis et les énormes enjeux financiers autour de la question de la pêche crevettière dans ce pays.
Dans la continuité de la campagne, le COMM va organiser, avec le soutien de la CAPE et du CCFD, une plate-forme réunissant tous les acteurs de la pêche traditionnelle malgache afin de créer un lien solide entre tous et de renforcer leur représentation. Cest dans ce but que sont organisées des rencontres des pêcheurs traditionnels à Madagascar les 14 et 15 mars. La FAO (Organisation mondiale pour lagriculture et lalimentation), le PNUD (Programme des Nations unies pour le développement) et le ministère de la Pêche et des ressources halieutiques y interviendront. Ces rencontres laissent espérer une bonne évolution de la situation des pêcheurs traditionnels. Nous ne manquerons pas de vous informer de leurs suites.
Sources
- Aménagement de la Pêche Crevettière Malgache, Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, Direction de la Pêche, programme sectoriel pêche, octobre 1998.
- Compétitivité de la Pêche Maritime en Afrique, Secrétariat d'Etat à la Coopération et à la Francophonie, 1998.
- EC Co-operation on Oceans and Seas, European Commission, Brussels, March 1999.
- La pêche Traditionnelle à Madagascar, Atelier à Majunga, 17 - 22 mai 1999.
- Rapport Mondial sur le Développement Humain, PNUD, 1999.
- Stratégie de la Coopération Pêche Française dans le Secteur des Pêches, Secrétariat d'Etat à la Coopération et à la Francophonie, Caisse Française de Développement, février 1998.
For more information...
Bibliography :
Websites :
- http://assoc.wanadoo.fr/peche.dev/
- http://www.icsf.net
- http://www.madagascar-contacts.com/gapcm
- http://www.france.diplomatie.fr/cooperation/dgcid/
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