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 Pourquoi cette campagne ? 
Dans les pays du Sud, près de 180 millions de personnes dépendent de la pêche. 95 % d'entre elles vivent d'une pêche de petite échelle. Petite échelle ? Vite dit ! A Madagascar, cette pêche, que l'on appelle aussi pêche traditionnelle, représente la moitié des captures annuelles de poisson ! Elle génère de nombreux emplois en mer mais aussi à terre, et permet d'assurer près des trois-quarts de la consommation de l'île en protéines de poisson. Dans l'un des pays les plus pauvres du monde, la pêche traditionnelle apparaît donc comme un levier de développement à ne surtout pas négliger.
Les objectifs principaux de l'aide publique au développement, française aussi bien qu'européenne, sont de lutter contre la pauvreté et de contribuer au développement durable. La pêche traditionnelle malgache semble donc un secteur à appuyer en priorité.
Pourtant, la réalité est tout autre ! Depuis près de vingt ans, ces bailleurs de fonds concentrent sur la seule pêche industrielle leurs financements au titre de l'aide publique au développement en faveur du secteur pêche malgache. Or, cette filière, presqu'exclusivement crevettière, profite plus à quelques entreprises tournées vers l'exportation (la crevette est très prisée dans nos contrées) qu'elle ne participe réellement au développement local. Les populations côtières ne consomment pas de cette crevette (bien trop chère pour elles) et les bénéfices réalisés par les entreprises du secteur sont très peu réinvestis à l'intérieur du pays. L'Etat lui-même ne prélève que 2,5 % environ sur les recettes d'exportation (en 1998). Pire, en venant manÏuvrer jusque dans les zones de pêche réservées aux pêcheurs traditionnels - selon la législation malgache - les navires crevettiers entravent l'accès des pêcheurs à leurs ressources habituelles en poisson, celles qui les nourrissent et leur donnent du travail.
L'aide publique au développement doit avant tout contribuer à la satisfaction des besoins fondamentaux des populations les plus défavorisées et non pas renforcer une filière aussi rentable que la pêche crevettière. Elle doit redresser la barre et appuyer de manière conséquente le secteur de la pêche traditionnelle malgache, jusqu'ici totalement négligé, et ceci afin de l'aider à se structurer, à acquérir la reconnaissance institutionnelle qui lui fait défaut, à améliorer sa gestion de la ressource et à contribuer davantage à la dynamique de développement local.
La présidence française de l'Union européenne (UE) est un moment privilégié pour soulever la question de la cohérence entre les ambitions affichées par la France et l'Europe et la réalité de l'aide au développement. Cette campagne, qui démarre avec l'ouverture du Forum mondial des pêcheurs artisans le 2 octobre à Loctudy (Finistère), est l'occasion de rappeler à la France et à l'UE leurs engagements.
Les objectifs
La France et lUnion européenne doivent mettre en cohérence leur aide publique au développement en faveur du secteur de la pêche malgache avec les ambitions quelles affichent.
Pour cela, nous demandons :
- la suspension des financements daide publique au développement destinés au secteur de la pêche malgache qui ne sinscrivent pas en stricte adéquation avec les objectifs de lutte contre la pauvreté et de développement durable ;
- la réorientation de cette aide au profit de la pêche traditionnelle dans toute sa diversité.
L'action
Ecrivez dès aujourdhui au au ministre délégué à la Coopération et à la Francophonie et au commissaire européen au Développement et à l'Action humanitaire
Commandez des documents de campagne et diffusez les autour de vous.
Date limite de participation : 31/12/2000
Les partenaires
Agir ici a lancé cette campagne en partenariat avec la CAPE (Coalition pour des accords de pêche équitables), le CCFD (Comité catholique contre la faim et pour le développemnt), le Collectif Pêche & développement et SOLAGRAL.
Et avec le soutien de :
Afrique verte - AITEC - Amis de la Terre (Les) - ASI (Association de solidarité internationale) - Cimade - Comité de Saint-Pierre et Miquelon d'aide au développement - CRID (Centre de recherche et d'information pour le développement) - CRISLA (Centre de réflexion, d'information et de solidarité avec l'Asie, l'Afrique et l'Amérique latine) - CCFD (Comité catholique contre la faim et pour le développement) - CEDETIM (Centre détudes et dinitiatives de solidarité internationale) - Cun du Larzac - Etudiants et Développement - Fédération Artisans du Monde - France Libertés - Greenpeace - RITIMO (Réseau d'information tiers monde) - Survie - VSF (Vétérinaires sans frontières)
Les résultats
Lancée le 2 octobre, à loccasion du Forum mondial des travailleurs de la pêche à Loctudy (Finistère), la campagne "Pêche à Madagascar, laide au développement fait fausse route : redressons la barre !" avait pour objectif le soutien à la pêche traditionnelle comme levier efficace de lutte contre la pauvreté.
Elle était menée en partenariat avec la CAPE (Coalition pour des accords de pêche équitables), le CCFD (Comité catholique contre la faim et pour le développement), Pêche et Développement et Solagral et soutenue par plus de quinze associations.
La campagne demandait à la France et à lUnion européenne :
- la suspension des financements daide publique au développement destinés au secteur de la pêche malgache qui ne sinscrivaient pas en stricte adéquation avec les objectifs de lutte contre la pauvreté et de développement durable ;
-
la réorientation de cette aide au profit de la pêche traditionnelle dans toute sa diversité.
Des citoyens et des médias impliqués
Plus de 20 000 personnes ont envoyé les cartes postales aux décideurs ciblés. De plus, de nombreuses animations autour de la campagne ont eu lieu dans plusieurs régions.
Côté média, une vingtaine de journaux se sont fait lécho de la campagne tels que : Afrique Agriculture, Politis, Témoignage chrétien, le Télégramme de Brest, Territoires, Verts Contact, Around Europe et des journaux associatifs comme le CRIDEV, le Courrier de la Planète, Peuples en marche, Silence, Fraternitaire, Non Violence Actualités, etc.
Les décideurs réagissent...
Un courrier présentant les objectifs de la campagne avait été envoyé à de nombreux décideurs français et européens. Lutte Ouvrière et le groupe européen des Verts ont apporté leur soutien à la campagne.
... en France
Un rendez-vous a eu lieu avec le cabinet du ministre délégué à la Coopération et à la Francophonie, Monsieur Charles Josselin, au mois de janvier. En matière de pêche à Madagascar, laide au développement de la France est gérée par lAFD (Agence française au développement), qui était associée à cette réunion. Sensibilisés aux attentes des pêcheurs traditionnels, le cabinet et lAFD se sont engagés à mieux prendre en compte lavenir de la pêche traditionnelle.
Le nouveau projet de lAFD est en voie dêtre bouclé. La deuxième partie du projet est censée faire office d "innovation" : elle serait consacrée à la pêche traditionnelle et viserait à faciliter la cohabitation des pêcheurs industriels et traditionnels sur trois lieux de pêche. Ces zones concernant principalement les lieux riches en crevettes, les partenaires restent attentifs à ce que les attentes des pêcheurs non concernés par cette pêche soient aussi prises en compte.
... à Madagascar
En décembre 2000, une rencontre a été organisée à Madagascar par le ministère malgache de la Pêche et des ressources halieutiques, avec le soutien de lAFD et du GAPCM (Groupement des armateurs de la pêche crevettière à Madagascar, récemment devenu le Groupement des aquaculteurs et des pêcheurs de crevettes à Madagascar). Elle réunissait les différents acteurs de la pêche crevettière, industriels et traditionnels, dont le COMM (Collectif des organisations maritimes malgaches), partenaire du CCFD et de la CAPE.
A la demande du COMM, un courrier a été envoyé à de nombreux décideurs invités pour rappeler le positionnement de la campagne. Le ministère sest déclaré prêt à une action qui aboutirait à une "reconnaissance concrète du secteur pêche traditionnelle malgache". Il souhaite ainsi organiser dans un avenir très proche une "concertation nationale"avec les pêcheurs traditionnels.
... et à Bruxelles
Egalement ciblé par la campagne, le Commissaire européen chargé de la pêche nous a invités à lui faire parvenir nos commentaires et propositions en vue du renouvellement des accords de pêche entre lUnion européenne et Madagascar.
Par ailleurs, la Commission européenne a adopté une communication "Pêcheries et lutte contre la pauvreté" dont certaines résolutions présentent des pistes de travail intéressantes pour un soutien renforcé à la pêche traditionnelle. La campagne va faire parvenir des questions concernant la pêche traditionnelle malgache aux parlementaires européens qui devraient tenir un débat sur cette communication dans le courant du mois de mars.
Des perspectives encourageantes
Cette campagne a permis douvrir de nouvelles portes aux acteurs de la pêche traditionnelle malgache et de les appuyer dans leurs actions. Elle a permis de faire mieux prendre en compte les intérêts de la pêche traditionnelle tant à Madagascar même quau niveau des principaux bailleurs de fonds du secteur.
De plus, le fait que la campagne ait suscité de vives réactions de la part des acteurs industriels à Madagascar a démontré la pertinence des objectifs choisis et les énormes enjeux financiers autour de la question de la pêche crevettière dans ce pays.
Dans la continuité de la campagne, le COMM va organiser, avec le soutien de la CAPE et du CCFD, une plate-forme réunissant tous les acteurs de la pêche traditionnelle malgache afin de créer un lien solide entre tous et de renforcer leur représentation. Cest dans ce but que sont organisées des rencontres des pêcheurs traditionnels à Madagascar les 14 et 15 mars. La FAO (Organisation mondiale pour lagriculture et lalimentation), le PNUD (Programme des Nations unies pour le développement) et le ministère de la Pêche et des ressources halieutiques y interviendront. Ces rencontres laissent espérer une bonne évolution de la situation des pêcheurs traditionnels. Nous ne manquerons pas de vous informer de leurs suites.
Sources
- Aménagement de la Pêche Crevettière Malgache, Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, Direction de la Pêche, programme sectoriel pêche, octobre 1998.
- Compétitivité de la Pêche Maritime en Afrique, Secrétariat d'Etat à la Coopération et à la Francophonie, 1998.
- EC Co-operation on Oceans and Seas, European Commission, Brussels, March 1999.
- La pêche Traditionnelle à Madagascar, Atelier à Majunga, 17 - 22 mai 1999.
- Rapport Mondial sur le Développement Humain, PNUD, 1999.
- Stratégie de la Coopération Pêche Française dans le Secteur des Pêches, Secrétariat d'Etat à la Coopération et à la Francophonie, Caisse Française de Développement, février 1998.
Pour en savoir plus...
Bibliographie :
Sites internet :
- http://assoc.wanadoo.fr/peche.dev/
- http://www.icsf.net
- http://www.madagascar-contacts.com/gapcm
- http://www.france.diplomatie.fr/cooperation/dgcid/
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